經(jīng)濟(jì)全球化中的國(guó)際避稅地 

目前，在維爾京群島上注冊(cè)的公司有兩大類：一類是按1885年法律注冊(cè)登記的居民公司。這類公司需要按照國(guó)家法律合理合法經(jīng)營(yíng)。而另一類公司，就是所謂的離岸公司，則是在1984年當(dāng)?shù)仡C布了《關(guān)于國(guó)際商務(wù)公司法令》后建立的。

按該法令的規(guī)定，外國(guó)公司可以以離岸公司形式在島上注冊(cè)登記。登記注冊(cè)后的國(guó)際商務(wù)公司辦公地點(diǎn)和代理商名義上應(yīng)該設(shè)立在島上。
公司不需要設(shè)立龐大的業(yè)務(wù)班子，只要董事股東一個(gè)人掛名即可，純粹是一個(gè)“信箱公司”。當(dāng)?shù)卣�府機(jī)構(gòu)也不要求公司提供財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表，股東大會(huì)和董事會(huì)會(huì)議都被簡(jiǎn)化了。

于是，很多國(guó)家的企業(yè)絡(luò)繹不絕來(lái)到這個(gè)被稱作“避稅天堂”的小島安家。至今在當(dāng)?shù)刈��?cè)的公司仍在以每月200家的速度遞增，平均算來(lái)每戶當(dāng)?shù)鼐用窬谷荒軘偵?0家公司。這其中，中國(guó)企業(yè)在當(dāng)?shù)氐碾x岸注冊(cè)也已蔚然成風(fēng)。

由于各國(guó)對(duì)避稅地的認(rèn)知不盡相同，國(guó)際上沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的劃分原則。美國(guó)稅務(wù)手冊(cè)列舉了30個(gè)避稅地，德國(guó)列舉了34個(gè)避稅地，日本列舉了39個(gè)，而法國(guó)列舉了47個(gè)。

經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織于2000年6月公布的“確定和消除有害稅收活動(dòng)進(jìn)程”報(bào)告中列舉了35個(gè)國(guó)家和地區(qū)，并提出了認(rèn)定避稅地的標(biāo)準(zhǔn)：

1.對(duì)金融或其他服務(wù)所得不實(shí)行所得稅或只有名義上的所得稅，或?qū)⒈镜刈鳛榉蔷用裉颖芷渚幼��?guó)稅收的場(chǎng)所；

2.不能有效進(jìn)行情報(bào)交換；

3.缺乏透明度，如稅收制度與稅收征管不公開(kāi)；

4.有利于外國(guó)實(shí)體建立沒(méi)有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

維爾京群島、開(kāi)曼群島、百慕大等地區(qū)之所以能夠發(fā)展成“避稅地”，有著深遠(yuǎn)歷史淵源。這些有殖民歷史的國(guó)家和地區(qū)長(zhǎng)期受別國(guó)統(tǒng)治和控制，沒(méi)有稅收自主權(quán)，從而形成了有利于資本輸入國(guó)的稅收制度和法規(guī)。脫離宗主國(guó)后，其制度和法規(guī)沒(méi)有改變，從而成為了國(guó)際避稅地。

除此之外，還有一些很小的國(guó)家和地區(qū)，自然資源稀缺，人口數(shù)量較少、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，為了發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)，當(dāng)?shù)卣�府另辟蹊徑想出了一個(gè)吸引投資、增強(qiáng)地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的策略，即創(chuàng)造寬松的稅收環(huán)境，增強(qiáng)配套的金融服務(wù)，把本地建設(shè)成為一個(gè)避稅天堂。

從避稅地地域分布看，大部分避稅地靠近經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)，從而便于為納稅人的避稅活動(dòng)提供服務(wù)，如南北美洲的大西洋、加勒比海地區(qū)、歐洲地區(qū)和東南亞地區(qū)。

補(bǔ)充資料：何謂“離岸公司”

近年來(lái)我國(guó)外商投資出現(xiàn)了一種新的現(xiàn)象，東南沿海某省的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示按人數(shù)統(tǒng)計(jì)2002年該省第一大外商投資來(lái)源地不是美國(guó)，也不是與該省相鄰的香港，而是一個(gè)不為人所知的加勒比海島國(guó)英屬維京群島。

其實(shí)近年來(lái)通過(guò)在英屬維京群島、開(kāi)曼群島、百慕大群島等地注冊(cè)所謂的“離岸公司”，再通過(guò)離岸公司返回大陸設(shè)立外商投資企業(yè)已經(jīng)成了不少內(nèi)地企業(yè)間公開(kāi)的秘密。

離岸公司，簡(jiǎn)單的講就是注冊(cè)地和經(jīng)營(yíng)地相分離的公司，離岸公司的股東、董事和管理人員一般也不是注冊(cè)地的居民。

世界上著名的離岸公司的注冊(cè)地有英屬維京群島、開(kāi)曼群島、百慕大群島、巴哈馬等，它們幾乎都有共同的特點(diǎn)：注冊(cè)手續(xù)簡(jiǎn)便、對(duì)資本流動(dòng)幾乎沒(méi)有限制、對(duì)不是在注冊(cè)地進(jìn)行的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)幾乎不征收任何稅、保密性好。

內(nèi)地企業(yè)在上述離岸地設(shè)立離岸公司，其目的主要有以下幾個(gè)：在美國(guó)、香港或新加坡等地上市；設(shè)立控股公司，進(jìn)行資本運(yùn)做；進(jìn)行稅收籌劃等。