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特種作業證件至少有安監總局、質檢總局、考核并發證：

1、國家安監總局《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》生產監督管理總局第30號令)規定：

特種作業：是指容易發生事故，對操作者本人、他人的安全健康及設備、設施的安全可能造成重大危害的作業。特種作業的范圍由特種作業目錄規定。本規定所稱特種作業人員，是指直接從事特種作業的從業人員。特種作業人員所持證件為特種作業操作證。

　　2、《特種設備安全監察條例》規定：鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場（廠）內專用機動車輛的作業人員及其相關管理人員（以下統稱特種設備作業人員），應當按照國家有關規定經特種設備安全監督管理部門考核合格，取得國家統一格式的特種作業人員證書，方可從事相應的作業或者管理工作。國家質檢總局下屬地方質量技術監督局頒發《特種設備作業人員證》。

3、《建筑施工特種作業人員管理規定》規定：建筑施工特種作業人員是指在房屋建筑和市政工程施工活動中，從事可能對本人、他人及周圍設備設施的安全造成重大危害作業的人員。