國企境外投資財務管理辦法實施加強事前決策管理 

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    事前決策隨意、事中管理薄弱、事后監管缺位是造成國企海外投資失利的重要原因。近日財政部印發了《國有企業境外投資財務管理辦法》(財資〔2017〕24號，下稱《辦法》)，已于8月1日起正式施行。
    《辦法》對境外投資的事前、事中、事后財務管理提出明確要求，實現了全過程管理。
    財政部資產管理司有關負責人表示，這有利于增強企業境外投資財務管理水平，提高境外投資效益，提升國有資本服務于“走出去”戰略和“一帶一路”倡議的能力。
    部分海外項目投資回報率低
    國有企業作為境外投資的排頭兵和主力軍，走出去步伐不斷加快，投資規模持續擴大，在保障國家安全、拓展海外市場、獲取先進技術和管理經驗等方面取得了較好成效。
    特別是近年來，隨著“走出去”戰略和“一帶一路”倡議的實施推進，國有企業境外投資呈現多元化和高端化態勢，從原來單一的礦產能源行業向科技電信、汽車運輸、工程施工、基礎設施等行業拓展，投資額逐年攀升。
    國務院國資委主任肖亞慶曾在新聞發布會上表示，中央企業在“一帶一路”建設中有很多重點項目，截至去年底，投資類的項目就有100多個，參與的項目1576個，這些年來，中央企業在“走出去”過程中的年均投資增長15%。
    國有企業境外投資業務取得長足發展的同時，也出現了有些項目資產狀況不佳，盈利能力不強，投資回報率偏低等問題，企業財務管理能力和水平與之不相適應是重要原因。
    財政部資產管理司有關負責人表示，部分企業境外投資財務管理存在突出問題，一是事前決策隨意，可行性論證流于形式。二是事中管理薄弱，財務風險管控不力。三是事后監管缺位，對有關決策和執行主體約束不力。
    中國企業研究院首席研究員李錦對第一財經記者表示，2020年，海外營業額將占到中國央企總體營業額的20%以上。伴隨著境外國資總量的不斷增加，國資流失風險也在增長。
    李錦表示，一方面大批中央企業走出去進行海外投資與并購，海外國有資產急劇增加;另一方面是不當投融資行為會引起國資損失，海外國資監管存在漏洞。這兩方面的原因都促使要加強海外國有資產的監管力度。

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